張家界市人民政府關于印發《張家界市鼓勵和保護外來投資的若干規定》的通知

發布日期:2016-12-06 16:02    瀏覽次數:    來源:張政人    作者: 特邀編輯    字號:【
  張家界市人民政府
  關于印發《張家界市鼓勵和保護外來投資的
  若干規定》的通知
  張政發〔2016〕8號
  ZJJCR—2016—00012
各區縣人民政府,市政府各局委:
  現將《張家界市鼓勵和保護外來投資的若干規定》印發給你們,請認真貫徹執行。
  張家界市人民政府
  2016年7月13日
  張家界市鼓勵和保護外來投資的若干規定
  第一章  總    則
  第一條  為鼓勵和保護境外、境內市外法人和自然人以多種形式來我市投資,根據國家有關法律法規和政策規定,制定本規定。
  第二條  來我市投資的境外、境內市外法人和自然人,統稱外來投資者。凡符合我市產業發展政策,投資鼓勵類產業項目且投資總額達到5000萬元人民幣以上 (外幣投資按投資時的匯率折合成人民幣,下同)以及投資允許類產業項目且投資總額達到1億元人民幣以上的,可享受本規定的政策。
  第二章  土地優惠政策
  第三條  外來投資者投資于我市旅游產業(含旅游扶貧)、現代農業、新型工業、文化產業、商貿流通等鼓勵類產業,以出讓方式取得土地使用權時,一次性繳納土地使用權出讓價款有困難的,市、縣國土資源部門與土地受讓人在土地出讓合同中可依法約定分期繳納,但繳納期限原則上不超過1年。分期繳納的,首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。
  第四條  外來投資者投資我市鼓勵類產業,以出讓方式取得土地使用權的,宗地土地凈收益經市政府常務會議或市長辦公會議研究決定后,可投入用于與該項目相關的市政基礎設施建設。
  第五條  加大對重大招商引資項目新增建設用地傾斜力度,實行差別化用地政策,優先安排湖南張家界經濟開發區(張家界科技工業園)、慈利縣工業集中區、桑植縣工業集中區、張家界旅游商品產業園區重大招商引資項目和新型工業化項目用地指標,保障重點項目落地。對引進的鼓勵類外商投資項目,依法優先保障用地,并在計劃調劑時優先考慮。
  第六條  推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。節余的建設用地指標優先用于重點招商引資項目。對因生產工藝要求、原材料來源、環境保護等因素制約,確需在城鎮規劃確定的規劃建設用地范圍之外選址的項目,可依法依程序開展城鎮總體規劃修改工作。
  第七條  優化旅游產業發展用地政策。旅游建設項目用地中,用途單一且符合法定劃撥范圍的,可以劃撥方式供地;鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地;農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游服務企業。農村集體經濟組織以外的單位和個人,可依法通過承包經營的方式,使用農民集體所有的農用地、未利用地,從事與旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產;新建游艇碼頭用地可采取協議方式供地;利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的,經批準可以協議出讓方式辦理用地手續。
  第八條  物流項目可依法以劃撥方式提供用地。以出讓等方式供地的,可享受不低于工業用地出讓最低標準的地價。
  第三章  非稅優惠政策
  第九條  外來投資者投資我市鼓勵類和允許類產業項目,對于國家、省規定必須收取的各種行政事業性收費、政府性基金,應上繳中央和省級部分,按規定標準收取,市、區縣所得部分,均按規定標準減半收取,國家法律法規和規章另有規定的除外。
  第十條  事業單位收取的經營服務性收費,鼓勵類產業項目按規定的最低標準減半收取,允許類產業項目按規定的最低標準收取。
  第十一條  外來投資者整體收購、兼并國有破產、改制企業,或以租賃形式經營國有虧損、關停企業所涉及的各種行政事業性收費、政府性基金,屬市、區縣所得部分一律免收,屬事業單位收取的經營服務性收費按本規定第十條執行。
  第十二條  物流項目在經營期間享受與工業用電、用水、用氣、用熱同價政策。
  第四章  財政獎勵政策
  第十三條  外來投資者所辦企業符合國家減、免稅條件的,在國家減、免稅期限內,其享受減、免稅后仍應繳納的企業所得稅中屬于市、區縣財政分享部分,由企業先繳納后再由市、區縣政府按照鼓勵類產業項目100%、允許類產業項目50%獎勵給企業。
  第十四條  外來投資者從取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起實際上繳入庫的增值稅,屬于市、區縣財政享有部分,由市、區縣政府前3年按50%獎勵給企業,第4年至第5年按比上年增加部分的50%獎勵給企業。
  第十五條  外來投資者在我市新辦本土民族文化企業,其民族文化產品的開發、生產、出版、播出、演出、教育培訓、銷售,包括圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇及本土民族文化新品種,以及與之相關的服裝、文具、玩具、動漫、電子游戲、網絡游戲等衍生產品的生產和經營企業,實際上繳稅收屬于市、區縣財政留成部分,由市、區縣政府3年內獎勵給企業。
  第五章   其他優惠政策
  第十六條  外來投資者在我市新辦工業企業投入達到一定規模的,按照《中共張家界市委辦公室張家界市人民政府辦公室關于印發〈張家界市工業產業提質升級“135”行動計劃〉的通知》(張辦發〔2014〕22號)所明確的獎勵政策執行。
  第十七條  對投資湖南張家界經濟開發區(張家界科技工業園)、慈利縣工業集中區、桑植縣工業集中區、張家界旅游商品產業園區內的生產經營性項目和投資城鄉基礎設施、商貿物流、高新技術、旅游產業提質升級項目且投資總額達到5億元人民幣(外資1億美元)以上的項目,世界500強企業、國內200強企業、擁有知名品牌企業投資的項目,以及境內市外知名企業在張家界設立總部或將總部遷移到我市進行投資的項目,可通過市政府常務會議或市長辦公會議研究決定,在享受上述優惠政策基礎上,給予重點扶持,享受更加優惠的政策。
  第十八條 外來投資者在我市投資興辦企業,吸納就業困難人員的,可由市人力資源社會保障部門按有關政策規定給予社會保險和技術工人培訓費用補貼。
  第六章  審批政策
  第十九條  重大外來投資項目的行政審批事項由市政府常務會議或者市招商引資工作領導小組會議專題研究,在行政法規范圍內作出優化安排;其他招商引資項目的行政審批事項,各相關部門按行政法規規定的程序、時間為外來投資企業提供服務。
  第二十條  市、區縣可由招商引資工作領導小組辦公室授權,成立代辦機構,幫助外來投資者代辦相關行政審批事項,但不得收取任何代辦費用。
  第七章  保障政策
  第二十一條  加強對外來投資者投資項目建設環境的組織保障。建立市級領導聯系項目制度,加強服務,確保項目順利實施。對投資額在1億元人民幣以上的項目,所在鄉鎮政府(街道辦事處)安排一名班子成員負責項目的施工環境,直到工程結束。對已經按國家相關政策補償到位后仍拒絕拆遷、強行參工、參運承包工程等行為,所在鄉鎮政府(街道辦事處)要及時妥善解決。
  第二十二條  行政機關及授權機構必須遵守《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省規范涉企檢查若干規定〉的通知》(湘辦發〔2010〕23號)有關要求,不得對外來投資者進行法律、法規、規章規定以外的檢查。在每月1—20日期間不得進入企業生產、經營及辦公場所開展巡邏、稽查、檢驗、檢測、勘驗、鑒定、調查核實、評比評優等活動,不得有非法采取扣押、查封、罰款、沒收財物、責令停產停業等行為。各級各部門不得針對同一檢查事項進行重復檢查、多頭檢查,開展涉企檢查的部門和單位應當在每年年初制定涉企檢查年度計劃,并于3月底前報同級優化經濟發展環境聯席會議辦公室(以下簡稱優化辦,設發改部門內)備案,若遇特殊情況需檢查的,須口頭申請備案,并在檢查后5個工作日內補報。
  第二十三條  行政機關工作人員對外來投資者進行檢查時,應當出示執法證件;未出示執法證件的,外來投資者有權拒絕檢查。檢查人員不得妨礙外來投資者正常的生產經營活動,不得索取、收受財物或者牟取其他非法利益。行政機關工作人員不得泄露外來投資者商業秘密。
  第二十四條  行政機關及其工作人員違反本規定,構成違紀的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予行政處分;給外來投資者造成損失的,應當依法給予賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十五條  外來投資者和在外來投資企業工作的非張家界籍員工及其家屬均享受張家界市民待遇,其生活福利、子女入托入學、醫療保障、景區游覽等均與張家界市民同等對待(張家界市民享受的國家民族政策除外)。對投資額較大或對我市經濟發展作出突出貢獻的外來投資者,可授予“張家界市榮譽市民”稱號,特邀出席我市一年一度的政協會議或重大慶典活動。
  第二十六條  各級優化辦牽頭受理外來投資者投訴,接到外來投資者投訴后,應當及時交辦處理。
  第八章  附    則
  第二十七條  外來投資者在我市投資興辦高科技企業或者科技研發機構、農產品批發市場和小型農貿市場,以及倉儲設施等現代物流項目,可不受本規定第二條有關投資規模的限制,享受本規定的優惠政策。本規定中明確為鼓勵類產業享受的優惠政策,僅供鼓勵類產業享受。本市法人和自然人在本市企業固定資產投資額達到5000萬元人民幣以上的,可參照本規定執行。
  第二十八條  入駐湖南張家界經濟開發區(張家界科技工業園)的企業,按照《中共張家界市委張家界市人民政府關于加快張家界經濟開發區建設發展的意見》(張發〔2015〕20號)規定享受相關優惠政策。
  第二十九條  外來投資者在我市投資興辦企業所享受優惠政策屬同一屬性項目的,可按照規定選擇享受,但不得重復享受。
  第三十條  本規定中涉及的相關文件如有變動,以變動后的為準。
  第三十一條  本規定自公布之日起施行,并按照把握節奏、確保穩妥的原則,對優惠政策設立5年過渡期。市人民政府此前頒布的有關鼓勵和保護外來投資的規定與本規定不一致的,以本規定為準。
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